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成品油批发准入门槛将整体提高成品油批发准入门槛将整体提高【法莎莉】

发布时间:2019-08-16 16:48:54 阅读: 来源:石油蜡厂家

成品油批发准入门槛将整体提高成品油批发准入门槛将整体提高

商务部正在酝酿对成品油批发环节的准入门槛做出适当的调整,最低门槛拥有的加油站下降到10座以上,但油库容积和注册资金则由4000立方米和1000万元分别提高到1万立方米和3000万元。专家认为,成品油批发门槛整体提高了,对民企的进入要求越加严格;表面上看有利于外资的进入,但外资进入仍需一定时间。

据上海证券报4月28日报道,商务部正在酝酿对成品油批发环节的准入门槛做出适当的调整,以回应自2005年6月以来,来自民营油企甚至是国有石油公司的激烈反应。

据了解,商务部商改司已于近日推出了一份新的征求意见稿供小范围讨论。与2005年6月份未获最终通过的征求意见稿不同,新的征求意见稿将进入成品油批发环节的最低门槛由拥有30座以上的加油站下降到10座以上,但与此同时,油库容积和注册资金则由4000立方米和1000万元分别提高到1万立方米和3000万元。

国家信息中心经济预测部能源专家牛犁向世华财讯表示,新的意见稿从整体上看成品油批发门槛提高了,对民营企业进入该领域的要求也越加严格;从表面上看有利于外资的进入,但外资进入国内成品油批发环节仍需要一定的时间。

业内人士指出,这些条款将有可能导致外资和民企获得不同的发展空间,而商务部试图在开放市场和保护本国石油业中寻求平衡的努力将会变得更加艰难。

根据中国的入世承诺,加入WTO后3年内即开放成品油零售市场,但外资可控股加油站只限30座,而商务部去年6月份的征求意见稿则规定,进入成品油批发市场需要拥有30座以上自有或控股加油站。

外界认为这表明中国政府对外资石油巨头的到来抱有戒心,并有意卡住了外资进入成品油批发市场的脖子,而新征求意见稿中对自有加油站数量的修改,则无疑等于对外资敞开了市场的大门。

牛犁透露,目前政府相关部门仍然对国内民企能否参与、如何参与国内能源市场的各个环节仍没有统一意见,这直接影响到对民企进入能源领域的政策制定。而从全国工商联石油业商会反馈回来的信息看,他们对新的意见稿持强烈的反对意见,即使拥有的加油站下降到10座以下,也很难有几家民企达到这个标准。

商务部国际贸易研究院的一位研究员认为,石油业作为关系到国民经济安全的支柱产业,一旦重蹈零售业开放的覆辙将十分危险,商务部可能考虑到了这一点,才又一次提高了门槛。

这位研究员预计,未来的石油业中国企的数目可能会更多一些,中海油有了炼厂,中化也有了加油站,其他非石油行业的国有企业也有所动作,但今后民营企业可能在数目上会少一些,因为门槛高了,很多民企就要联合了。

民企的代表也表示:“民企一直在受到限制”,他们认为,新的门槛对两大石油集团和外资都没有关系,最难过的就是民营企业,目前民营油企中的95%都还处在发展阶段,实力偏弱。

但也有业内人士认为,“实质上是降低了门槛。”北京异构石油工程咨询公司副总经理陈薇表示,因为一个普通的成品油批发企业,要建有自有运输专线、油库和加油站,1000万的注册资金一般是不够的。而1万立方米的油库容积只是行业的平均水平。所以实质上这两条标准并没有提高,只是法规更加合理化。

据国家发改委的数据表明,在2002年,全国2473家石油批发企业中,除了中石油、中石化所属的企业外,民营性质的批发企业约300家左右。而此后,除了两大集团外,基本上不再新设批发企业和新建加油站。而以前建的加油站必须和两大集团联营、合资等才能取得生存权。同时,这两大集团外的零售和批发基本上都不是混业经营。

在2004年年底国内成品油零售经营开放后,由于预计到今年底国内成品油批发市场开放时,国外大石油公司将会租用、购买国内油库从事批发业务。各种资本迅速跑马圈地:所谓八仙过海,各显其能,纷纷抢建、扩建油库。商务部的统计是目前国内总库容量已经供大于需。

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