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关于质监部门如何加强行政执法工作的思考

发布时间:2020-02-04 19:11:00 阅读: 来源:石油蜡厂家

抓规范 促整改 强监督

——关于质监部门如何加强行政执法工作的思考

提 要

山东省沂源县质监局通过不断规范执法行为,提高了执法工作的有效性。他们的做法主要是:抓规范,确保执法工作的合法性;抓重点,提高执法工作的有效性;抓整改,增强执法工作的目的性;抓监督,避免执法随意性。

□ 张庆胜 刘海英

行政执法工作是质监部门履行职责,推动地方经济发展的重要手段。近几年来,我们山东沂源县质监局按照“抓质量、保安全、促发展、强质检”的工作要求,高度重视行政执法工作,不断规范执法行为,提高执法工作的有效性,为全县经济发展保驾护航。

抓规范,确保执法工作的合法性。一是明确了执法主体。按照相关要求,我们完成了稽查队的法人登记工作,定性为参照公务员管理的全额事业单位,依据县质监局的授权委托开展行政执法工作。完成了人员的定岗定编工作,进一步明确了公a务员、稽查人员身份,并全部办理了执法证件,执法主体合法有效。二是加强了执法人员培训。高度重视执法人员培训工作,每周五下午定期组织执法人员开展集中培训活动,学习质监执法相关的法律法规等知识。积极参加执法案件点评活动,通过案件讲评、点评,开拓思路,提高水平。组织执法人员赴菏泽、潍坊等地学习执法工作的先进经验,并开展内部执法文书写作技术比武等活动,全面提高了执法人员的整体素质,为规范全局的行政执法行为打好了基础。三是积极规范办案程序。我们每年均根据全局工作实际,调整充实案件审理委员会,定期召开案委会会议,对较大或重要的案件进行讨论,集体研究处罚决定,有效地规范了行政执法的自由裁量权,避免了人情案、关系案的发生。积极推行说理式执法文书,并统一规范格式,局监督与法制科对行政执法工作进行监督、把关。经常性地邀请县法院行政庭专家到局对案件进行指导把关,提高案件办理质量。严格按照县委要求,开展执法检查、收费罚款前均到县纪委办理报批手续,进一步规范了自身的执法行为。

抓重点,提高执法工作的有效性。一是围绕安全抓执法。抓好特种设备、食品、工业发证产品“三个安全”是质监部门的重要职责。对此,我们将执法工作重点放在发现安全隐患,纠正违法行为上,特别是对企业在特种设备使用过程、食品及其他工业产品生产过程中存在的违法违规行为进行查处。二是围绕民生抓执法。重点针对市场计量器具、眼镜店、医疗计量器具、果品收购、加油站等方面的计量欺诈行为;农资以假充真、计量不准行为及饮用水、肉制品、酒类等食品生产违法行为抓好执法工作,确保群众利益不受损害。三是围绕县委、县政府的重点工作抓执法,发现违法行为,及时消除隐患,保障全县正常的经济发展秩序。四是围绕群众举报抓执法。加强12365质监热线建设,安排人员24小时值班,接到群众举报后,在规定时间内出动执法人员核实情况,达到立案标准的进行立案执法,并按要求答复举报人。

抓整改,增强执法的目的性。一是积极纠正违法行为。行政执法的目的在于纠正违法行为,消除安全隐患,维护正常的经济社会发展秩序。在执法过程中,我们对发现的轻微违法行为,实行首次不处罚原则,以督促整改为主。对于作出行政处罚的案件,分别建立台账,在行政处罚的同时,监督企业抓好整改,纠正违法行为,形成闭环管理。对于执法检查中发现的重大隐患或区域性、行业性的问题及时上报县委县政府进行集中整治。二是强化宣传,加强沟通。要求执法人员在执法的同时,积极宣传质监相关的法律、法规,提高企业的守法经营意识,特别是对处罚过的企业,注重做好企业负责人的思想工作,强调处罚不是目的,是手段,通过处罚督促企业更好地发展,消除企业的不良情绪。三是积极督促企业落实主体责任。通过执法检查、技术指导、配套服务、签订承诺书等措施,积极推动企业落实主体责任,包括产品质量主体责任、特种设备安全主体责任等,增强企业主体责任意识,主动守法经营,配合职能部门监管。

抓监督,避免执法随意性。一是强化内部考核。将执法工作纳入全局千分制考核,局考核组定期对执法工作情况进行考核,发现问题及时提出,并督促整改。要求全体执法人员严格遵守国家质检总局提出的“十不准、五公开”规定,坚决杜绝“吃、拿、卡、要、报”等违规行为,严肃执法纪律,实行阳光办案。二是聘请执法监督员。聘请了两名党外人士作为执法监督员,监督全局的行政执法行为。从各乡镇、规模以上企业聘请了行风监督员,定期召开座谈会,听取其意见、建议,提高全局的执法水平。三是联合县检察院开展预防职务犯罪工作,建立了7项工作制度,县检察院结合办案实践,及时向质监局提出检察建议,质监局以此加强和改进内部管理监督,预防行政执法领域的职务犯罪。

(作者单位:山东省沂源县质监局)

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