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农民轮耕休耕不赚钱中央财政拿出256个亿【新资讯】

发布时间:2019-10-16 15:06:09 阅读: 来源:石油蜡厂家

近日,记者出差东北,走访了吉林扶余县的花生种植大户,他们反映“今年,花生烂果现象特别严重,但是花生根部却没有病变,也不像是地下害虫,想问问专家是什么情况?”

经当地农技专家询问排查后,专家提出:“这可能是由于该地块长年种植花生所致,可以和玉米或其它作物进行轮作或间作,这样不仅不会有病变,来年还会高产。”

但目前当地玉米和花生的价格差距较大,这些农户又多在流转土地上种植,轮作间作的建议实现起来着实有些困难。那么该如何在不损害农民收益的情况下,实现土壤改良保证粮食安全和土壤安全呢?

今天,在农业部就轮作休耕制度试点进展情况举行的发布会上,我们嗅到了端倪。今年中央财政安排了25.6亿元的资金,重点用于对承担轮作休耕任务农户原有的种植作物收益,还包括土地管护投入给予适当补助。

农业部种植业司司长曾衍德先介绍耕地轮作休耕制度的试点情况,他表示:开展耕地轮作休耕制度试点,是中央作出的一项重要部署。

去年以来,按照中央的部署和要求,农业部会同财政部、发展改革委、中央农办、国土资源部、环境保护部、水利部、食品药品监管总局、林业局、粮食局等10个部门和单位,以高度的自觉和担当的气魄,加强协调配合,层层压实责任,扎实推进耕地轮作休耕制度试点,取得了积极进展。

目前,耕地轮作休耕制度试点有力有序推进,紧紧围绕农业供给侧结构性改革这一主线,聚焦绿色发展和改革创新这一重点,明确工作责任、逐项推进落实,耕地轮作休耕制度试点进展顺利;耕地轮作休耕制度试点取得了明显成效,耕地轮作休耕制度试点实施近两年来,各地在组织方式、技术模式等方面进行了有益探索,取得了积极进展。

今年是开展耕地轮作休耕制度试点的第二年。下一步,农业部将抓紧兑现资金、加强督促检查、推进遥感监测、搞好试点总结,持续加力推进试点,保质保量完成试点任务,向中央交上一份合格的答卷。

据介绍,今年轮作休耕试点面积1200万亩,比去年增加584万亩,共涉及黑龙江、河北、湖南等9个省(区)的192个县(市)。同时,中央财政安排25.6亿元资金,支持开展耕地轮作休耕制度试点,6月份已将补助资金拨付到省,大部分省已将资金逐级拨付到县。下一步,要按照与农户签订的协议,将补助资金加快兑现到户。

按照试点方案要求,9月中下旬,农业部将会同有关部门组成联合工作组,由司局级干部带队,分赴9个试点省开展督导检查,深入试点县(市)和乡(镇),进村入户下田,推动试点任务、资金、措施落实。 此外,在检测方面,创新推进遥感监测,验证各省试点任务落实情况。

但是,开展耕地休耕会减少种植收益,轮作的个别品种也可能会导致农民收益减少。如何让农民既愿意开展轮作休耕,同时又保证其收益不减少呢?

曾衍德表示:去年中央在审议通过的试点方案中明确提出,国家对开展耕地轮作休耕制度试点要给与必要的现金和粮食补助,但是由于近两年粮食的价格不好算,都是以现金的形式进行。今年农业部会同财政部整合部分项目资金,支持各地开展耕地轮作制度试点。

主要考虑三个方面:第一,增加资金规模,今年中央财政安排了25.6亿元的资金,比去年增加了11.24亿元,其中我们轮作是15个亿,休耕是10.6个亿。重点用于对承担轮作休耕任务农户原有的种植作物收益,还包括土地管护投入给予适当补助。

第二,合理确定补助标准。在实施方案中,在轮作上每亩补助150元,在休耕方面,对于说在河北地下水漏斗区、在西南西北生态严重退化地区,一季休耕每亩补助500元,在湖南重金属污染区休耕两季每亩补助800元。这个标准基本与原有种植收益基本相当,农民还是接受的。

第三,考虑创新补助方式。中央财政将补助资金分配到省,由省里统筹安排分配到县,由县组织实施落实到乡镇。同时允许地方在平均补助水平不变的情况下,根据试点目标和实际工作的需要,建立对农户实施轮作休耕效果的评价标准和体系,以评价结果为重要依据,实行保基本、重实效的补助发放制度。

此外,还鼓励各地结合国家重点项目建设,将耕地轮作休耕制度试点与农业示范区、绿色高产高效创建,国家级扶贫县建设和农业可持续发展示范区的建设结合起来,通过整合项目,集约资金,提高轮作休耕制度试点的政策实施效果。

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